1、公眾對控煙認識嚴重不足，包括醫生、教師、官員等關鍵人羣，對吸煙的危害缺乏認識，甚至抱有偏見乃至錯誤觀念，導致控煙的覺悟與動力不足。多數中國人不能全面瞭解吸煙對健康的危害，不瞭解二手煙暴露的危害。大多數人通常只是將吸煙當做一種“自願選擇的不良習慣”，而不理解煙草的高度成癮性以及吸煙危害的多樣性和嚴重程度，民眾對吸煙或二手煙暴露帶來的具體健康危害的知曉率仍亟待提高。
2、世界衞生組織統計 ，全世界每年約300萬人因抽煙而死，吸煙對人體有害，長期吸煙易導致癌症，肺氣腫、慢性支氣管炎，心臟病，消化性潰瘍等生理疾病，同時也不利於他人身體健康，長期吸煙者的肺癌發病率比不吸煙者高10-20倍，喉癌發病率高6-10倍，冠心病發病率高2-3倍，循環系統發病率高3倍，氣管炎發病率高2-8倍。因此，實施控煙具有必要性。
