《建设工程质量管理条例》规定建设单位将工程发包给不具有相应资质等级单位

法律主观：

建设工程质量管理条例解释是：建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责，建设工程质量管理条例为加强对建设工程质量的管理、保证建设工程质量制定。

法律客观：

《建设工程质量管理条例》
第五条
从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。

《建设工程质量管理条例》
第六条
国家鼓励采用先进的科学技术和管理方法，提高建设工程质量。