秦始皇初設的秦36郡不包括

1、秦設嶺南三郡不包括在秦最初建立的三十六郡之內。

2、清代著名歷史地理學家洪亮吉和全祖望等已做過嚴謹考證，比較可信。因為三十六郡最南的二郡是長沙郡和九江郡，其南邊轄境在今湖南永州、郴州、江西南康一線，都沒有越過五嶺。嶺南置三郡後，由南海尉統制三郡，同時南海郡不設郡一級最高長官郡守，故南海尉有相對獨立和專斷的權力。南海郡的郡治在番禺，下轄番禺、龍川(治今廣東省龍川、五華、興寧、河源、和平、新豐、海豐、陸豐等縣和紫金、平遠兩縣的部分地區)、博羅(治今廣東省博羅縣及以東一部分地區)和揭陽(治今廣東省潮汕地區)四縣。