1、公共議題，是指涉及大眾的，具有羣眾性與普遍性的公共問題。這類問題往往能引起大眾熱議。即組織的某種行為遭到公眾的非議、進而產生爭論和衝突，最後導致公共政策的擬定或修正，以規範組織的行為。
2、而社會公共議題，是人們在社會公共領域討論的話題。大致分為爭議性公共議題和非爭議性公共議題。目前人們更多關注的是爭議性公共議題，因為爭議性公共議題更容易引發社會矛盾。在泛爭議的現代社會，爭議性公共議題主要有兩個架構性的元素，一是公眾關注、聚焦的或與公共利益密切相關的議題。二是社會、公眾對該類議題的認知存在多元意見即富有爭議與衝突。
