PPP指在公共服務領域，政府採取競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協商原則訂立合同，由社會資本提供公共服務，政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付對價。EPC是指公司受業主委託，按照合同約定對工程建設項目的設計、採購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。其存在以下幾點區別：1、目的不同，PPP根本目的是為了化解地方債，而EPC根本目的是工程減價提質；2、內涵不同，PPP包括基礎設施和公共服務的設計、融資、建設和運營，EPC包括政府採購工程項目的設計、採購、建設和試運營；3、預算管理不同，PPP採購完成後要進行人大常委會決策、納入中期財政規劃、逐年納入預算，EPC先預算後採購；4、合作期限不同，PPP最低10年，一般不超過30年，EPC無具體時間限制。
