全國虛擬運營商就是代理商，從移動、聯通、電信三大基礎運營商那裏承包一部分通訊網絡的使用權，然後通過自己的計費系統、客服號、營銷和管理體系把通信服務賣給消費者。
不斷增加及電信業務種類的激增，導致電信運營商角色的改變。虛擬運營商的出現，改變了以往電信運營的模式。傳統的電信運營企業為保持核心的市場競爭力，同時保持低成本、高效率的運營狀態，將重點集中於其最為擅長的核心網絡的建設與維護，對於大量的增值業務和功能化業務則將轉售給更加專業的企業，合作開展業務運營。用户對於業務的質量和服務的要求也越來越高，這樣虛擬運營商就應運而生。
從商業的運作上看，虛擬運營商並不具有網絡，但是通過網絡的租賃和使用為客户提供服務，將更多的精力投入到對於新業務的開發、運營、推廣、銷售等領域，這樣就可以為用户提供更為專業的服務。從中國的電信行業的發展來看，傳統電信運營業的發展還處於一個相對的增長時期，尤其是中國電信分拆、電信行業重新佈局等新形勢，將使電信行業把更多的精力和注意力放在網絡的新建設上、業務的新運營上。因此，可以預測虛擬運營商在我國的發展還將依據行業的發展而定。短時間內並不會大規模的風行。
