從實名認證開始之後，每張身份證最多能辦5個號碼，辦理號碼的身份證本人將承擔這五個號碼相應的法律責任。
我國使用的號碼為11位，其中各段有不同的編碼方向：前3位—網絡識別號；第4-7位—地區編碼；第8-11位—用户號碼。號碼也就是所謂的MDN號碼，即本網移動用户作被叫時，主叫用户所需撥的號碼，它採取E.164編碼方式；存儲在HLR和VLR中，在MAP接口上載送。這麼多人擠在10位號碼上，GSM網號碼資源當然不大夠用。1997年底，原中國電信（2000年，其移動業務被剝離出去，成立中國移動）向原郵電部申請了137、136、135三個新網號，加上139和138，總共有4500萬個號碼資源。按利用率60%算，原中國電信GSM的5個網號實際只能放號2700萬個 ，而1998年原中國電信的移動通信用户已達2357萬户。原中國聯通（2009年，中國聯合通信有限公司與中國網絡通信集團公司重組合並，新公司名稱為中國聯合網絡通信集團有限公司，仍簡稱“中國聯通”）的130網也已有160多萬用户，預計年底用户數將達到500萬。龐大的中國人口使我們不得不比全球其他國家更早一步考慮：是否該早些為5000萬用户想點轍。
